采用扁平化方式配置授权，启动后一段时间失败

[lemon96]

环境

• EMQX 版本：5.3.0
• 操作系统版本：centos 7

重现此问题的步骤

1. 扁平化方式配置文件
2. 启动emqx

预期行为

正常启动

实际行为

启动后，几秒后停止
报错信息：

配置信息：